“这次省里召开特区经济工作会议，实际上是为了寻求在新的形势下，特区效应的更大化。”

　　———深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚

　　广东经济特区工作会议今日(19日)将在深圳拉开序幕。这是特区会议时隔12年之后重开。28年前，经济特区横空出世，全国人大批准成立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，四个特区，三个花落广东。彼时，中国刚刚走出“两个凡是”的阴影，处在从计划经济向市场经济转变的关口上，经济特区承担起了改革试验田的重担。28年后，中国又处在从粗放式发展向精细化发展、从重速度的唯GDP为上向重质量和效益的科学发展转变的关键时刻，经济特区能否继续扛起大旗，以特别之为谋特别之位，为开创全省科学发展新局面发挥更大的作用？

　　尘封多年以后，南粤再次重举“经济特区”的大旗。随着中国改革开放大门的逐渐敞开，最初一批以政策优势为鲜明特征的经济特区已经消失，面对优惠政策的普遍化，在五个经济特区中占据了三席的重镇广东，将如何为诞生在这里的中国改革开放第一批“老特区”求解再出发的新破题，今日在深圳召开的全省经济特区工作会议，或将给出答案。

　　书记曾向网友提前表态

　　今年4月17日，汪洋书记正式邀请南方网、奥一网的部分网友，与自己和省长黄华华面对面地“灌水”和“拍砖”。

　　在此次与网友面对面中，深圳知名观察人士金心异，作为网民代表第一个发言。他在发言中建议，广东省在区域统筹发展要有新思维。其中特别提到，广东近几年把自己的三个经济特区给淡化了，比如省里面特区工作会议好多年没有开了，政府工作报告也好多年没有提特区的作用。

　　对此，汪洋在现场即作出回应，表示虽然对于金心异提出的问题一时间很难回复，但他所提到的“特区”这面旗，广东是一定要高高举起的。他当时透露，省里已经在考虑今年开一次全省的特区工作会议，目前已经在做准备，并且邀请网友继续提出自己的研究和看法。

　　前期启动紧锣密鼓调研

　　实际上，伴随着经济特区优惠政策的逐渐取消，老特区存在与否的意义，成为各方关注的焦点，特区有没有继续下去的意义，能不能“特”下去，如何“特”都急待破题。

　　在此次广东省经济特区工作会议筹备的信息透露之后，便有观察人士大胆论断，经济特区的系列改革和探索，将引领中国行政体制改革和城市管理创新思路，掀开中国改革“第三次浪潮”大幕。而为了筹备此次会议，省府也提前做了大量的“功课”。

　　据了解，为了筹备此次全省经济特区工作会议，相关部门曾赴汕头等地启动了紧锣密鼓的调研。10月份，省政府研究室派出调研组，赴汕头进行调研，主题便是了解今年以来汕头特区的经济发展情况和明年的工作思路，调研内容也包括特区成立以来汕头经济社会发展的基本情况、经验及体会，以及特区发展下一步的思路等。目的便是为了做好省十一届人大二次会议《政府工作报告》的起草，以及为今天召开的全省经济特区工作会议和年底的全省经济工作会议做准备。

　　特区最初使命

　　先走一步把经济搞上去

　　筹办经济特区，最初的意图非常鲜明，让经济特区先行一步，把经济搞上去。

　　1979年1月8日到25日，广东省委第一书记习仲勋召集省委常委扩大会议，传达中共十一届三中全会精神。大会印发的亚洲“四小龙”利用外资和外国先进技术加快发展的材料，给了广东省领导以重大激励。会后，广东省委领导分头到下面调查研究。吴南生率工作组赴汕头，调研后，他提出在汕头划出一块地方，彻底开放，办出口加工区，利用外资发展经济。

　　4月3日，广东省委第一书记习仲勋赴京参加中央工作会议，提出应当充分利用广东临近港澳、华侨众多的有利条件，积极开展对外经济技术交流，并希望中央给权，让广东先走一步，放手干。福建省也在会上提出在厦门建立出口加工区的要求。

　　中央工作会议讨论了广东省和福建省的要求，决定对广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施，并在广东的深圳、珠海、汕头，福建的厦门等地试办出口特区，作为华侨和港澳商人的投资场所。

　　1980年3月24日至30日，谷牧在广州主持召开广东、福建两省会议，会议采纳了广东提出的建议，将“出口特区”这个名称，改为具有更丰富内涵的“经济特区”。

　　1980年，全国人大批准成立深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，并批准公布了《广东省经济特区条例》。

　　1988年，海南建省办经济特区。

　　■特区求解

　　「深圳」

　　面向世界加快推进国际化

　　在新的企业所得税法实施后，深圳作为经济特区的最后一项特殊政策才宣告全部消失。但面对土地、人口、资源与环境的四个难以为继，深圳经济特区的新破题，早已经开始。包括推动产业向以服务业为主的高附加值高端产业升级、大力发展总部经济等产业布局调整，依靠自主创新推动高新技术产业发展等，已经让深圳经济特区提前步入“谋变”的调整。

　　今年6月，深圳明确提出深圳经济特区下一步的目标就是建设中国特色社会主义示范市，面向世界加快推进国际化，面向全国以服务创造发展的新空间，在民主法治建设等关键领域大胆突破、积极探索。

　　「汕头」

　　长三角珠三角台湾连接点

　　今年10月，汕头市委常委、常务副市长郑人豪在参加省府调研时表示，汕头在新一轮发展中增创特区的新优势，需要在体制机制上下大力气改革创新，同时找准汕头的城市战略定位。他提出，在区域经济一体化中，汕头应当作为东南沿海、粤东中心城市的定位来谋划、布局，起到承接长三角、珠三角、对台结点的作用。此外，汕头要进一步对产业规划进行细化和落实空间布局，借助民营资本和侨乡的优势，吸引更多在外乡亲回汕投资兴业，鼓励现有民营企业增资扩产、做强做大。同时，和广东省内其他城市合作，加快建设产业转移示范园区，提高行政效能，提高办事效率，系统地改良汕头的政务环境。

　　「珠海」

　　港口立市发展大交通

　　在今年3月举行的珠海“两会”，珠海市市长钟世坚28年来第一次在政府工作报告中提到“以港立市”。珠海发展港口经济在此后被提到前所未有的高度。这被认为是珠海市政府对于特区优势丧失后为珠海寻找的发展新路。

　　“一桥双港三铁四高速”和“六横八纵”为骨架的立体交通体系建设规划在更早之前已经成形。“一桥”就是港珠澳大桥，“双港”就是空港和港口，还有四高速和“六横八纵”都是城市路网规划中的道路。