今年以来，安徽省民政系统在省委、省政府着力实施民生工程的大局中，坚持以人为本，突出改善民生，900多万（人次）城市困难群众、186万农村困难群众享受低保，405万（人次）城乡百姓得到医疗救助，45.7万五保老人安享晚年，3.54万因灾倒房户搬入新居……城乡困难群众共同沐浴惠民政策的阳光，感受着党和政府的温暖。

900多万（人次）城市居民沐浴低保阳光

今年前7个月，全省900多万人次城市困难居民沐浴城市低保政策阳光的照耀，基本生活得到保障。

1995 年，合肥市在全省率先出台城市居民最低生活保障制度，随后城市低保制度在全省迅速建立。1998年，在遭遇特大洪涝灾害情况下，根据省委、省政府部署，省民政厅审时度势，提出全省完成城市居民最低生活保障制度的决心不变、目标不变、任务不变。通过上下共同努力，当年年底，全省所有地级市、县级市及县城全部建立城市居民最低生活保障制度，提前一年完成党中央、国务院及省委、省政府交给的任务。2002年6月1日，省政府出台城市居民最低生活保障实施办法，全省城市低保工作步入法制化轨道。

几年来，全省各级民政部门把城市居民最低生活保障制度建设作为重点工作，纳入目标管理责任制考核，加大工作力度，积极筹措资金，扩大实施效果，使城市低保对象基本生活得到有效保障，城市低保工作因此被群众赞誉为“民心工程”。

405万（人次）城乡百姓得到医疗救助

“因病致贫，因病返贫”是城乡许多家庭陷入贫困的重要原因。为破解这一难题，去年，安徽省政府将城乡医疗救助列入民生工程，今年又出台新的城乡困难群众医疗救助实施意见，扩大救助范围，增加救助病种，改善救助方式，简化救助手续，提高救助水平，有效缓解了城乡困难群众医疗难。截至今年9 月底，全省城乡医疗救助405.5万人次，其中资助参加新农合377.1万人次，资助城镇困难居民参加医疗保险18.1万人次；支出医疗救助资金3.61亿元，其中资助参合4607万元,资助参保1267万元。

为切实保障特困群众基本生活不因价格上涨受到大的影响，今年6月，安徽省民政、财政、物价部门共同建立价格上涨与提高特困群众生活补助联动机制，进一步完善价格上涨应急救助制度。同时加强与其他救助制度的衔接，社会救助体系整体效应更加凸显。

3.5万倒房户住上新房

今年初的低温雨雪冰冻灾害，全省压塌民房3.5万户7.5万间，损坏房屋21.86万间。灾害发生后，省委、省政府高度重视灾区建房工作，先后召开全省生产救灾电视电话会议，规定各地必须在6月20日前完成雪灾倒塌民房重建任务。各级民政部门进村入户，核实情况，张榜公示，确定全省五保户倒房9974户1.55万间、低保户倒房1.05万户2.49万间、相对贫困户倒房8862户2.06万间、一般倒房户5994户1.45万间。

为支持灾区倒房群众尽快恢复重建，省政府决定按照2007 年洪涝灾害灾区倒房重建补助标准进 行 补 助：倒 房 五 保 户 补 助1 万元，低保户每间补助5880 元，相对贫困户每间补助4200 元，其他倒房户每间补助1500 元，损坏房屋每间补助200 元加固维修。建房补助资金专户管理，资金发放审核公示后按实际建房进度，通过涉农资金卡分批发放。

建房中，各地结合实际，注重提高抗灾能力，有效提高了灾区建房整体抗灾水平。按照省农村灾区倒房重建质量要点，各地集中建房施工单位全部通过公开招标或议标方式择优选定，确定技术管理人员进行质量监督。分散建房尊重群众意愿，加强专业技术指导和服务。各级民政部门定期巡回检查，灾区建房质量全面提高。到6月20日，全省雪灾倒塌民房恢复重建任务全部按时完成，3.5万户倒房群众陆续搬进新居，开始新的生活。

186万困难农民享受低保

今年，安徽省委、省政府继续实施民生工程，并在去年建立农村低保制度基础上“提标扩面”。全省共有186.18万人纳入保障范围,其中省财政补助年人均纯收入低于860元保障线以下的人口180.11万人，地方财政自筹资金保障6.07万人，保障覆盖面由2.74%扩大到3.5%。

农村低保作为德政工程，严格实行三级审核、三榜公示制，个人申请、村级民主评议、乡镇审核、县级民政部门审批；坚持“四不准”和“三不纳入”制度，确保不重保、不错保、不漏保；严格实行分类施保；农村低保资金实行专款专用，严禁挤占、挪用，全部实行“一卡通”发放。截至8月底，省民政厅会商省财政厅下拨农村低保资金82645.9万元。预计到2008年底，地方配套资金到位后，全省农村低保对象人均补差达到540元左右，比年初计划年人均补差提高100多元，农村低保对象基本生活得到有效保障。

45.7万五保老人安享晚年

五保老人是农村特困群体的一部分，去年,安徽省政府将农村五保供养对象提标工作列入全省十二项民生工程，45.7万五保对象的省级财政专项生活补助从2006年人均500元提高到850元。今年，各地按省政府民生工程要求，将供养标准提高到1200元以上。目前，农村五保供养服务机构集中供养年人均达到1500元以上，五保老人生活无忧。

近两年，全省民政系统先后投入福彩公益金8400万元，省财政厅投入并争取部级资金1500万元，加上地方各级财政配套，全省投入资金1.1亿多元，新建、改建1500所敬老院、1600多处“五保老人之家”。在今年雪灾倒房重建中，省政府十分重视五保供养机构建设，下拨专项经费1亿多元用于灾区五保对象倒房重建，改建新建敬老院406个，新建五保老人之家102处，使1万多名灾后倒房的五保对象入住敬老院集中供养，五保对象的居住环境和生活质量得到较大改善。

295万受灾群众有序安置

今年7月30日～8月4日，受第8号台风影响，安徽省南部山区、沿江和江淮东南部地区先后发生洪涝灾害，10市41个县（市、区）受灾人口达295万人，紧急转移安置9.62万人；农作物受灾面积238千公顷，倒塌房屋1.46万间，因灾直接经济损失41.93亿元。

按照省委、省政府统一部署，民政和受灾地区立即行动，及时启动应急预案，紧急转移安置受灾群众9.62万人，紧急下拨应急救灾款1010万元，发放大米及面粉43万公斤、方便食品1.2万箱、饮用水1.8万箱、燃煤80吨、其他救助物资折款195万元，千方百计保证受灾群众有饭吃、有房住、有干净水喝、有病能医，保证受灾地区疫情稳定。

8月6日，省政府召开抗灾救灾专题会议，要求各地进一步做好灾区群众应急生活救助、及时发放救灾款物、认真核查灾情、及早制定倒塌民房重建方案并尽快组织实施。

各级民政部门正联合有关部门，细化方案，强化措施，进一步解决好受灾群众的基本生活。